陜西省職業(yè)技能等級認定工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條為規(guī)范陜西省職業(yè)技能等級認定監(jiān)督管理，促進技能人才高質量發(fā)展，根據人力資源社會保障部《關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）、《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）等文件要求，制定本規(guī)程。 第二條本規(guī)程所稱職業(yè)技能等級評價機構（以下簡稱“評價機構”），是指經人力資源社會保障部門遴選，按照人力資源社會保障部制定的國家職業(yè)技能標準和經人力資源社會保障部備案的行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，對勞動者開展職業(yè)技能等級認定工作的評價機構。 評價機構類型分用人單位（企業(yè)、院校）和社會培訓評價組織（以下簡稱“社評組織”）。符合條件的用人單位（企業(yè)、院校）可結合實際面向本單位職工（含勞務派遣、勞務外包等各類用工人員）、本校學生自主開展職業(yè)技能等級認定，并可按規(guī)定對其他用人單位和社會人員提供職業(yè)技能等級認定。符合條件的社評組織可根據市場和就業(yè)需要，按照市場化、社會化、專業(yè)化原則面向社會開展職業(yè)技能等級認定。 第三條 本規(guī)程適用于陜西省內經人力資源社會保障部門遴選的所有評價機構。 第四條 評價機構管理實行分級負責，誰遴選、誰監(jiān)管。經人力資源社會保障部遴選的全國性評價機構（全國性用人單位和全國性社評組織）的分支機構、中央企業(yè)在陜設立子公司的應由省人力資源社會保障部門遴選；省屬企業(yè)及下屬子公司應由省人力資源社會保障部門遴選。 以上范圍之外的企業(yè)、院校和社會培訓評價機構應由各市（區(qū)）人力資源社會保障部門遴選。
第二章 評價機構的遴選 第五條 評價機構應當具備以下基本條件： （一）在陜西省內依法登記，具有規(guī)范的財務制度和管理制度，社會信用良好，無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄； （二）開展評價的職業(yè)應與本單位主營業(yè)務相關，且滿足評價職業(yè)（工種）需要的相應場地、設備設施、題庫和視頻監(jiān)控設施，符合安全、消防等技術要求； （三）有負責職業(yè)技能等級認定工作的專門機構、與評價工作相適應的專職工作人員、專家團隊、考評人員、督導人員； （四）應具有考務管理、質量管理、證書管理、題庫管理、人員管理等管理辦法和突發(fā)事件應急預案，并向社會公開； （五）堅持把社會效益放在首位，不以營利為目的，應根據評價標準、地區(qū)實際、工作成本因素綜合測算，制定收費標準； （六）能為技能人才評價工作提供穩(wěn)定的經費保障，其中用人單位還應建立培養(yǎng)與使用相結合、評價與待遇相掛鉤的長效機制； （七）應在屬地開展職業(yè)技能等級認定工作，自愿接受人力資源社會保障部門的監(jiān)督； （八）有以下情形之一者不能申報：政府及其所屬部門（事業(yè)單位、未與政府部門脫鉤的社會團體）；申請機構及法定代表人在培訓評價領域有違法違紀及失信行為；社會團體、民營非企業(yè)等3年內民政部門年審不合格；社會團體、民營非企業(yè)在民政部門非法社會組織名單內；企業(yè)3年內在市場監(jiān)管部門公開的企業(yè)經營異常目錄內；院校被業(yè)務主管部門取消招生資格、吊銷辦學許可證。 第六條 申請開展職業(yè)技能等級認定工作的機構，應對提交的有關材料的真實性、有效性、合法性負責。 第七條 省、市（區(qū)）人力資源社會保障部門根據實際，可采取材料核驗、專家論證、現場考察等方式進行評估，確定評價機構及其評價職業(yè)（工種）范圍。其中，社評組織的遴選確定，還應向社會進行公示，廣泛征求各方面意見。各市（區(qū)）遴選的社評組織開展技師及以上評價的，須向省人力資源社會保障部門報備。 第八條 省、市（區(qū)）人力資源社會保障部門遴選的評價機構，統(tǒng)一由省人力資源社會保障部門審核，并匯總報送人力資源社會保障部審核，在技能人才評價工作網公示后方可開展工作。評價機構評價范圍信息應以技能人才評價工作網公示的內容為準。 第九條 經人力資源社會保障部公示的評價機構，省、市（區(qū)）人力資源社會保障部門應建立評價機構目錄清單，實行動態(tài)調整，有效期3年。 第十條 評價機構應于每年3月1日至10日，向受理遴選的人力資源社會保障部門報送本機構上一年度工作總結。評價機構變更法定代表人和業(yè)務負責人、地址、聯系方式等基礎信息，應在變更后10個工作日內報相應的人力資源社會保障部門予以變更。變更評價職業(yè)（工種）及等級、場地、內部質量督導人員、考評人員、專家及管理制度的，應向相應的人力資源社會保障部門提交相關材料，經評估后予以變更。 第三章 評價工作的實施 第十一條 評價機構按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，對自身開展的評價工作、所頒發(fā)職業(yè)技能等級證書負主體責任。 第十二條 用人單位可自主采取直接認定、考試考核、過程化評價、競賽選拔等方式開展評價工作。直接認定或過程化評價應按照經人力資源社會保障部門認可的職業(yè)技能等級工作方案實施。 社評組織采取考試考核方式開展評價工作，理論知識考試、技能操作考核、綜合評審方式應符合國家職業(yè)標準的有關規(guī)定。 第十三條 評價機構開展職業(yè)技能等級認定工作時，應提前10個工作日將工作計劃報人力資源社會保障部門。實施過程中工作計劃發(fā)生變化，應及時報告。 第十四條 評價機構應依據國家職業(yè)標準、經人力資源社會保障部備案的行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范嚴格審核參評人員報名資格，考試考核時長、人員配備、工位設置等不得低于國家標準或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范等要求。 第十五條 評價機構按計劃組織實施職業(yè)技能等級認定工作，過程進行全程錄像，涉密場地和涉密設備按照保密有關規(guī)定執(zhí)行。社評組織開展評價工作時還須滿足實時監(jiān)管要求。 第十六條 評價機構應將評價結果公示5個工作日，用人單位在本單位（院校）內部公示，社評組織在一定范圍內（經營場所）向社會公示。 第十七條評價機構應做好證書數據的核驗、保存、上傳和管理，依規(guī)為合格人員頒發(fā)證書。并對證書數據的安全、真實、合規(guī)負主體責任。 第十八條 評價機構應當加強評價場所建設和設備設施維護，按照命題技術規(guī)程及相關要求建立評價題庫并根據評價場次及時補充更新試題資源。 第十九條 評價機構應當加強考評人員隊伍建設，規(guī)范考評人員行為。定期對工作人員、內部質量督導人員、考評人員、專家等開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、工作業(yè)務培訓，提升專業(yè)化水平。 第二十條 評價機構應妥善保管評價工作全過程資料，紙質材料保管不少于3年，電子材料不少于5年，確保工作過程、評價結果記錄完整，可追溯、可倒查。 第四章 評價機構的監(jiān)管 第二十一條人力資源社會保障部門應建立評價機構監(jiān)督管理機制，采取“雙隨機、一公開”和“互聯網+監(jiān)管”等模式，通過調閱資料、現場檢查等方式，對評價機構及其評價工作進行日常督導和專項督導、隨機抽查；對群眾投訴舉報和媒體報道反映的問題及時調查核實處理。同時，加強和有關行業(yè)主管部門溝通協(xié)調，通過質量督導、現場督查、同行監(jiān)督、社會監(jiān)督，將職業(yè)技能等級認定納入有效監(jiān)管。 第二十二條省、市（區(qū)）人力資源社會保障部門應當建立評價機構違紀違規(guī)行為處理檔案，記錄、保存違紀違規(guī)行為的處理決定等。 第二十三條 評價機構有下列行為之一的，由人力資源社會保障部門對其主要負責人進行約談，提醒其規(guī)范操作，并視具體情形給予相應評價成績（結果）無效處理。 （一）參評人員資質審核不嚴，未執(zhí)行職業(yè)技能標準或評價規(guī)范及有關制度規(guī)定，情節(jié)輕微的； （二）評價工作組織管理松懈，考場秩序混亂，未嚴格按規(guī)定提供考場和配備相關工作人員，閱卷管理不規(guī)范、評分標準不統(tǒng)一，其他違反考務管理、證書管理等有關規(guī)定，情節(jié)輕微的； （三）對評價工作未安排質量督導或不符合質量督導工作規(guī)程相關規(guī)定的； （四）使用同一份試卷進行評價達2次及以上的； （五）技能人才評價檔案材料保存不完整、管理不規(guī)范的； （六）對本機構工作人員、參評人員違紀違規(guī)行為應處理不處理或處理不規(guī)范不到位的。 第二十四條 評價機構有下列行為之一的，由人力資源社會保障部門予以警告，限期整改，并在限期整改期間暫停評價工作，將其列入監(jiān)管檔案，并向社會公布。 （一）本規(guī)程第二十三條所列情況情節(jié)嚴重，或1年內再次出現本規(guī)程第二十三條所列情形的； （二）不按規(guī)定報送工作計劃或私自更改工作計劃，或未嚴格按照遴選場地組織開展評價工作的； （三）開展評價工作所發(fā)證書或在商業(yè)宣傳時假借行政機關名義、違規(guī)使用國徽和行政機關標志、違規(guī)使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”“人員資格”“職業(yè)技能鑒定”“包過”“保過”等字樣的； （四）利用參評人員信息、證書信息牟利的； （五）對監(jiān)督檢查中發(fā)現或其他渠道反映的違紀違規(guī)問題未按期完成整改的； （六）因涉嫌違紀違規(guī)問題正在調查核實，或存在被投訴舉報并經核實屬實的。 第二十五條 評價機構有下列行為之一的，由人力資源社會保障部門予以終止遴選處理，列入黑名單，并向社會公布。 （一）遴選申請中提供承諾內容虛假、遴選資料虛假，夸大實際考評能力，造成遴選評估工作結果誤判的； （二）出現違法、嚴重違規(guī)失信行為，法定代表人及主要負責人因履行本機構職務行為被列為失信被執(zhí)行人的； （三）超出遴選公示范圍開展評價工作的； （四）為參評人員或協(xié)助參評人員偽造申報資料或證件，縱容參評人員違規(guī)報名，或有組織舞弊的； （五）未經考評或認定程序編造考評認定檔案材料，嚴重偏離國家職業(yè)標準降低考評難度，濫發(fā)職業(yè)技能等級證書情節(jié)嚴重，或證書數據造假的； （六）套取、騙取、虛報冒領各類補貼資金的； （七）以出租、售賣、轉包、分包等方式供其他機構使用評價資質，或評價機構以租用、購買、承包、掛靠等方式使用其他評價機構評價資質的； （八）遴選有效期內，經年審或專項評估不合格且限期整改達不到要求，限期整改后再次違反的，或申請續(xù)期未達到遴選條件的； （九）已被警告，整改后再次違反第二十四條規(guī)定的； （十）無正當理由1年（含）以上未開展評價工作，或由于法人主體發(fā)生重大變更、職能或業(yè)務發(fā)生重大變化、主要負責人管理不善等原因嚴重影響評價工作的； （十一）在評價工作中出現《安全生產事故報告和調查處理條例》規(guī)定的一般及以上等級事故的； （十二）拒不執(zhí)行人力資源社會保障部門監(jiān)管要求的，或其他不履行工作承諾，造成嚴重不良社會影響并經核實確認的行為。 第五章 評價機構的遴選續(xù)期和終止 第二十六條 評價機構應在有效期滿前3個月，提出續(xù)期遴選申請，人力資源社會保障部門應對評價機構工作開展情況進行評估，并對評估合格的評價機構發(fā)放續(xù)期遴選通知。 第二十七條 評價機構主動提出不再開展職業(yè)技能等級認定工作的，由人力資源社會保障部門評估后，對其作出自愿終止遴選處理。 第二十八條 評價機構出現下列情況之一的，評估后按自動終止遴選處理。 （一）遴選期滿未書面提出續(xù)期遴選申請的； （二）因國家職業(yè)分類調整，原遴選職業(yè)、工種均不可開展評價，且不申請調整遴選職業(yè)、工種的； （三）出現破產、關閉、注銷等主體滅失情形未主動提出終止遴選的。 第二十九條 評價機構存在本辦法第二十五條情形的，由遴選部門調查核實后，按程序對其予以終止遴選處理，退出目錄清單，3年內不予重新遴選。 第三十條 評價機構自愿終止遴選工作流程。 （一）評價機構應當在申請終止遴選前30個工作日持續(xù)公示擬終止遴選有關情況，同時終止考試報名工作； （二）評價機構提交終止遴選書面申請，明確終止遴選、證書數據收尾等具體工作安排； （三）人力資源社會保障部門對評價機構終止遴選申請進行風險評估，提出限期收尾要求； （四）評價機構完成收尾工作（收尾工作是指所頒發(fā)的合規(guī)職業(yè)技能等級證書繼續(xù)有效，相應的證書數據經審核合格的，按照相關規(guī)定上傳技能人才評價工作網；對已收取、未能提供評價服務的費用應退盡退，并做好參評人員解釋工作）并報送合規(guī)數據，人力資源社會保障部門出具終止遴選通知書，并向社會公告。 第三十一條 評價機構自動終止遴選和責令終止遴選工作流程。 （一）人力資源社會保障部門組織調查核實，調查期間暫停報名及評價工作，暫緩證書數據審核上網； （二）調查完成后出具書面核查意見，評價機構如有異議，須在收到書面通知后15個工作日內向人力資源社會保障部門進行書面陳述和申辯，經復核后，人力資源社會保障部門作出最終意見； （三）對經核查符合自動終止遴選和責令終止遴選情形的評價機構，由人力資源社會保障部門對評價機構出具終止遴選通知書，并向社會公告； （四）評價機構如出現跨區(qū)域、跨層級違規(guī)情形的，可由案件發(fā)生地人力資源社會保障部門向上級人力資源社會保障部門提請遴選地人力資源社會保障部門開展聯合調查，調查核實后由遴選地人力資源社會保障部門按相應流程辦理終止遴選手續(xù)。 第三十二條 全國性評價機構總部符合終止遴選情形的，其分支機構按照相應情形和流程全部予以終止遴選。 第三十三條 終止遴選的評價機構，應對終止遴選前已實施的行為負責，繼續(xù)承擔已發(fā)證書數據的復核、更正、撤銷和評價資料檔案保管等職責。 第三十四條 評價機構在辦理終止遴選相關工作時應如實提供相關信息，按職責履行相關義務，出現弄虛作假、惡意隱瞞、逃避責任等行為的，將移送相關部門處理。 第三十五條 對已由其他機關處理的評價機構，人力資源社會保障部門以相關處理結論為依據，作出相應處理。 第六章 附 則 第三十六條 職業(yè)資格考核鑒定機構、專項職業(yè)能力考核機構參照本規(guī)程執(zhí)行。 第三十七條 相關文件規(guī)定與本規(guī)程不一致的，以本規(guī)程為準。 第三十八條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
